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依据不同的统计口径和认定标准,一些机构对地方隐性债务进行了估算。例如:国际货币基金组织的报告显示,我国2016年底的地方政府隐性债务余额约为19.1万亿,即广义政府债务余额(46.4万亿)减去狭义的政府债务余额(27.3万亿)的数额;国内有的学者认为我国的地方政府的隐性债务23.57万亿元;还有一些学者通过地方融资平台公司的债务估算地方政府隐性债务,估算的结果一般在30至50万亿元之间。由于涉及一些不确定事项以及债务的具体分割,所以很难有一个确切的数额。但综合各方面判断,保守估计地方隐性债务大约在30万亿左右。

地方债是造成诸多结构性失衡,特别是金融资源配置失衡的主要因素。它挤压了其他市场主体,尤其是民营企业的金融资源,制约了企业的创新能力和发展潜力,对地方新旧动能转换和高质量发展产生负面影响。实际上,这也是我国中小企业融资难、融资贵的一个重要原因。虽然由于风险识别和规避等原因,中小企业融资难、融资贵是个世界性难题,但在我国为什么会尤为突出?其主要原因在于地方债等所导致的宏观层面的资源配置扭曲。巨额的地方债务存量呈现出较大的“挤出效应”——挤压了中小企业的“金融资源空间”。因此,如果我们仅仅从微观层面入手,尽管有些的方法和措施看起来不错,但由于不能解决宏观层面的问题,就会沦为“花拳绣脚”。

对于中小企业普遍面临的融资困境,近日已印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出六大举措为降低企业融资成本创造条件。其中特别强调,鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。冯建林就此预计,下半年更多通过结构性手段稳定需求,加快培育新动能,加大对制造业、5G等产业的支持,货币政策价格松动有一定空间,进一步深化改革,扩大开放,加大民营企业的支持力度,楼市坚持调控不放松,房地产金融政策可能收紧,以巩固当前经济稳中向好发展态势。

简介:税制改革的目标必须追求公平与效率之间的平衡,在包容性增长的目标下,整体税制的收入分配累进性调节将成为主流。全球化的发展对世界各国的税制结构提出了新的挑战。在包容性增长的目标下,各国税制也在不断地优化和追求更高的增长。经合组织(OECD)成员及多个国家的发展经验表明,以所得税为主的税制与低经济增长之间具有一定的联系,因此,在税制改革中开始关注对于财产或消费等流动性小税基征税的模式,以此增加税制的弹性,并更好地应对全球化的挑战。

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